应警惕变相设定行政许可的几种情形 – 110法律咨询网

自发表奉行《行政许可法》以来,外地方、各单位的行政处理观念产生了积极性的变动,不创建的行政许可和行政治检查核对批项目小幅度减弱,滥设行政许可的气象得到了调整。但还要也应当看见,在贯彻施行《行政许可法》的经过中,还留存有的不容忽略的标题,当前尤其要制止在日常拘押和执法中变相设定“许可”的两种情景。
以“备案”变相设定许可
备案考察是指依据法律承受备案职分的单位或个人,在法准时限内遵照法定程序,将有关材质报送直属机关存档备查。它与作为事先决定花招的行政许可不一样,归属事后监察和控制,未经备案并不影响备案职务主体初步从事某种行为。但在实行中,在一些行政治核实批项目早已被人民政坛撤回的情景下,一些地点性文件却规定:未经报送董事长部门备案不足从事某种活动,违者将被处以罚钱。举例,个别地点近年来依然规定:林业订单公约、商品购房左券必需举行硬性报备,不然将被列为整治规范的对象。这种备案制度已经变相为一种行政许可了。
以“年检”变相设定许可
依照《行政许可法》的规定,年度检审是政府机构对被许可人是或不是依据法律从事有关行政许可事项活动的监察检查手腕,其本身并非行政许可,无法适用《行政许可法》第四十八条关于处理行政许可申请的鲜明。在实施集团年度检审中,要谨防扩新年检范围、将年度检审变相为行政许可的情状现身。但各自地点在试行集团年度检审中,违反关于法律的规定,让有关行政部门搭“便利车”,将年度检审范围增至直接涉及公共安全、人身健康、生命财产安全的合作社内部首要道具、设备的核准,并美其名曰“上门年度检审,服务到企”。在一贯不法规借助或某项行政治核实批项目已经被国务院撤废的情事下,仍明确集团未申请年度检审或然未通度岁度检审,当事人就不可能从事有关经营活动,恐怕一律截至某种现进行为,这一作为即使名称为进行公司年度检审,实际春日经变相为行政许可了。
第 1 页 以“钦赐组织审查批准”变相设定许可
推行中,有的市直机关为逃匿《行政许可法》的规章制度,对一些曾经被人民政党调控裁撤的审查批准事项,仍在单位文件中钦点由某中介机构、学会或年会等社会公司审批;大概强逼规定中介机构、学会或许年会等社会组织在条例中必须设置有些事项的审查批准环节,若未经该社会团队的审查批准,经营者不得从事某种活动。举例,个别地点在办理个人合营企登时重申,要先经会计师办事处资金财产评估后得以办理登记。那样一来,不止侵略了中介机构、自律组织的自治权,还归属犯罪设定行政许可的行为。以“考核”、“培养练习”变相设定许可
《行政许可法》第八十五条规定:对赋予公民特定身份的行政许可,行政单位或然行当集体不得协会强迫性的资格考试的考前培养练习。如某直属机关羽文分明,有些事项核准员应经市级以上老董部门考核合格或许必须通过由其团队的试验培养练习,发给毕业证书后,本领从事某项活动。假设该核实员属直属机关的专门的学业人士,则不是变相设定行政许可,归属岗前培养练习性质;假诺该核算员不是机关单位的工作职员,未经考核只怕培养练习合格,个人不得从事有关检查服务,正是变相行政许可了。
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作者感觉,包蕴工商部门在内的各级行管单位都应针对有助于、利民的思虑,积极回应、管理施行《行政许可法》进度中设有的上述难题,使《行政许可法》包含的众多立法大旨、思想取得顺遂展现。

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